根據(jù)全縣“四比四爭(zhēng)”主題活動(dòng)部署和縣委工作安排，近期，主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開(kāi)展了第二期“金牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”評(píng)選。評(píng)選范圍主要圍繞第一期參評(píng)工作、全縣階段性重點(diǎn)工作和各條線需重點(diǎn)推進(jìn)的工作，考慮到“農(nóng)房改善”項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、短期內(nèi)排名基本無(wú)變化，“2000畝規(guī)?；亟ㄔO(shè)”項(xiàng)目所有鎮(zhèn)區(qū)均按時(shí)完成任務(wù)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，報(bào)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，最終確定對(duì)“兩重一實(shí)”項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行、信訪矛盾化解三項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展評(píng)選。評(píng)選結(jié)果經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過(guò)。
市委常委、縣委書(shū)記孫軼強(qiáng)調(diào) ——
攻堅(jiān)克難 提速?zèng)_刺 堅(jiān)決打贏“十三五”收官之戰(zhàn)
12月4日，市委常委、縣委書(shū)記孫軼在12月份全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上指出，這次評(píng)選的“兩重一實(shí)”項(xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行、信訪矛盾化解3項(xiàng)工作的“金牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”，是對(duì)單項(xiàng)工作階段性推進(jìn)情況的評(píng)價(jià)，不是對(duì)單位部門(mén)的綜合考核。比如說(shuō)，縣教育局這幾年建設(shè)的任務(wù)比較重，手上的項(xiàng)目也比較多。上期因?yàn)闁|元高中項(xiàng)目拿了“金牛獎(jiǎng)”，這一次，他們牽頭的縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后，所以得了“蝸牛獎(jiǎng)”，這恰恰是反映了我們?cè)O(shè)立這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的初衷，不是一好百好，沒(méi)有一好遮百丑，也不是一項(xiàng)工作就把一個(gè)單位一棍子打死，就一無(wú)是處。
孫軼強(qiáng)調(diào)，從這一期開(kāi)始，我們?cè)黾恿艘粭l評(píng)選規(guī)則：原則上“半年內(nèi)獲獎(jiǎng)單位同一個(gè)項(xiàng)目不重復(fù)”。為什么要作這樣的調(diào)整？一方面，是給后進(jìn)單位一個(gè)奮起直追、迎頭趕上的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)，這個(gè)預(yù)算執(zhí)行上一次化工園區(qū)蝸牛獎(jiǎng)。另一方面，也是給那些覺(jué)得只要不是倒數(shù)第一、就能蒙混過(guò)關(guān)的單位和個(gè)人敲響警鐘。這期是倒數(shù)第二的拿蝸牛獎(jiǎng)?！拔伵＊?jiǎng)”不能一領(lǐng)了之，更不能覺(jué)得領(lǐng)了這一次就能輕松幾個(gè)月，表態(tài)時(shí)胸脯拍得當(dāng)當(dāng)響，實(shí)際上我行我素，仍然做著“蝸牛的事”。在今年的綜合考核中，把“金牛獎(jiǎng)”“蝸牛獎(jiǎng)”列入了加減分項(xiàng)目，讓埋頭實(shí)干、奮發(fā)作為的單位得到實(shí)惠，讓思想懈怠、庸懶散拖的單位吃到苦頭，進(jìn)一步把實(shí)干導(dǎo)向樹(shù)立起來(lái)、工作壓力傳遞下去。縣委組織部要探索建立將評(píng)選結(jié)果與“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用直接掛鉤的工作機(jī)制，杜絕評(píng)歸評(píng)、做歸做“兩張皮”現(xiàn)象，將評(píng)選不斷推向深入。
獲獎(jiǎng)單位與獲獎(jiǎng)緣由
一、“兩重一實(shí)”項(xiàng)目
1.“金牛獎(jiǎng)”：育才路東延項(xiàng)目；牽頭單位：縣住建局。該項(xiàng)目西起阜東路，東至東海大道，全長(zhǎng)4公里，總投資3.2億元，8月25日，完成主路施工；截至10月底，完成工程總量的97.5%。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，責(zé)任單位全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、定期會(huì)辦制度、督查考核制度，和施工單位一起搶晴天，鉆雨隙，緊密合作，提速推進(jìn)，有力地保障了項(xiàng)目工期、效率、質(zhì)量同步達(dá)標(biāo)。
2.“蝸牛獎(jiǎng)”： 縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目；牽頭單位：縣教育局。按照年度投資計(jì)劃，該項(xiàng)目應(yīng)于2020年3月開(kāi)工建設(shè)，2020年8月竣工投用。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案預(yù)算遠(yuǎn)超計(jì)劃投入概算，先后多次調(diào)整設(shè)計(jì)方案、施工圖紙及工程造價(jià)編制，導(dǎo)致工程掛網(wǎng)招標(biāo)時(shí)間嚴(yán)重滯后，影響項(xiàng)目開(kāi)工；同時(shí)，責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施調(diào)研不充分，主動(dòng)跟進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題未能及時(shí)解決。截至10月底，項(xiàng)目施工隊(duì)伍仍未進(jìn)場(chǎng)施工。
二、預(yù)算執(zhí)行
1.“金牛獎(jiǎng)”：通榆鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)積極挖掘企業(yè)潛力，不斷強(qiáng)化載體建設(shè)，加大總部經(jīng)濟(jì)招引力度；主動(dòng)為企服務(wù)，通過(guò)一系列有力措施為企業(yè)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向好。2020年1-10月份通榆鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量在全縣列第二位。
2.“蝸牛獎(jiǎng)”：蔡橋鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)未能及時(shí)把握工作節(jié)奏、強(qiáng)化工作措施，尤其是在培植、拓展稅源等方面思路不寬、方法不多，成效不明顯；加之工作責(zé)任壓實(shí)不到位，企業(yè)對(duì)接服務(wù)不到位。2020年1-10月份蔡橋鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量在全縣列倒數(shù)第二位。
三、信訪矛盾化解
1.“金牛獎(jiǎng)”：坎北街道。該街道始終高度重視信訪矛盾化解工作，主要負(fù)責(zé)人親自包案解決復(fù)雜矛盾，條線人員深入基層一線協(xié)調(diào)處理，“一戰(zhàn)兩整治”和重復(fù)信訪治理工作成效顯著，初信初訪化解率始終保持在100%。截至10月底，無(wú)一例去京上訪，信訪秩序持續(xù)向好。有關(guān)工作做法在全市信訪干部培訓(xùn)班上作專(zhuān)題介紹。
2.“蝸牛獎(jiǎng)”：濱淮鎮(zhèn)。自開(kāi)展重復(fù)信訪治理和積案化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，該鎮(zhèn)行動(dòng)不快，措施不力，效果不好，上級(jí)交辦的問(wèn)題化解率只有50%，越級(jí)進(jìn)京去省訪高發(fā)多發(fā)，被列為紀(jì)檢監(jiān)察信訪重點(diǎn)管理單位；對(duì)重點(diǎn)矛盾、重點(diǎn)對(duì)象研究不深不透，措施不精準(zhǔn)、不對(duì)路，一些地方矛盾久拖不決，重復(fù)信訪。
破釜沉舟求突破 背水一戰(zhàn)開(kāi)新篇
濱淮鎮(zhèn)
在這次考核評(píng)比中，由于我鎮(zhèn)信訪量較大，被評(píng)為信訪穩(wěn)定工作“蝸牛獎(jiǎng)”；對(duì)此，鎮(zhèn)黨委作了深刻反思，深入剖析，主要原因在于主觀上存在三個(gè)不到位：
一是工作力量不到位。思想上，“穩(wěn)定為零，一切為零”的理念不強(qiáng)；方法上，工作統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致維穩(wěn)工作的人員力量、精力投放不到位。
二是工作機(jī)制不到位。群眾矛盾處理上缺乏閉環(huán)管理機(jī)制，維穩(wěn)重布置輕跟蹤，導(dǎo)致一些矛盾久拖不決，久訪不息。
三是工作責(zé)任不到位。問(wèn)責(zé)力度不大，基層壓力傳遞不夠，導(dǎo)致全鎮(zhèn)沒(méi)有在根本上形成合力抓維穩(wěn)的格局，時(shí)有疏漏。
面對(duì)“蝸?！?，我們不講客觀，不找借口；面對(duì)困難，我們不氣餒、不灰心；下一步，我們將破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，舉全鎮(zhèn)之力，痛下決心，全力以赴扭轉(zhuǎn)信訪穩(wěn)定被動(dòng)局面。
一是強(qiáng)化力量。黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)直接抓，書(shū)記抓重點(diǎn)人頭、骨頭案，確?；夥€(wěn)控率100%；鎮(zhèn)長(zhǎng)抓初信初訪，確?；饴?00%。分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、政法委員、派出所長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)抓，三套班子包片、包村、包案共同抓。把維穩(wěn)擺上首要位置，全力以赴補(bǔ)短板、解難題。
二是完善機(jī)制。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每周六專(zhuān)題會(huì)辦；維穩(wěn)條線做到日會(huì)辦、日研判、日交辦、日跟蹤，重抓跟蹤，重抓結(jié)案，閉環(huán)管理。確保重點(diǎn)案件每周見(jiàn)成效，初信初訪隔周全化解。
三是重點(diǎn)攻堅(jiān)。抓住重點(diǎn)村、重點(diǎn)人，對(duì)梳理出來(lái)的20件重點(diǎn)案件，書(shū)記直接抓上手，班子成員牽頭包案，一案一專(zhuān)班，一人一方案，確保穩(wěn)控100%，化解率90%以上。
四是夯實(shí)責(zé)任。按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、屬地包干、條塊結(jié)合”的責(zé)任體系，夯實(shí)“五位一體”責(zé)任人的責(zé)任，誰(shuí)出問(wèn)題處理誰(shuí)，誰(shuí)影響重管鎮(zhèn)摘帽，就摘誰(shuí)的烏紗帽，動(dòng)真碰硬，決不手軟。
痛定思痛謀實(shí)招 傾力打好翻身仗
蔡橋鎮(zhèn)
截至10月份，我鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行工作嚴(yán)重滯后。究其原因，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和有效應(yīng)對(duì)上重視不夠，針對(duì)性措施未跟上，對(duì)突發(fā)問(wèn)題應(yīng)對(duì)能力不足。二是服務(wù)不力。對(duì)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難解決不及時(shí)，個(gè)別企業(yè)因財(cái)務(wù)問(wèn)題賬戶被銀行凍結(jié)，已經(jīng)開(kāi)票但無(wú)法繳稅，我鎮(zhèn)幫助對(duì)接協(xié)調(diào)不到位。三是思想保守。對(duì)稅收組織工作責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致推動(dòng)效果不佳。
下一步，我們將抓緊年前有效時(shí)間，抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)并舉，打好收入組織翻身仗。一是創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)納稅能力。對(duì)工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)加大服務(wù)力度，最大限度對(duì)沖疫情、貿(mào)易戰(zhàn)等不利因素影響，迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)企業(yè)1—10月份納稅能力不足的局面；二是改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)多出成效。對(duì)下降幅度較大的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，邀請(qǐng)企業(yè)實(shí)際控制人來(lái)鎮(zhèn)座談，加強(qiáng)溝通、摸清問(wèn)題，落實(shí)有效措施，推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量顯著提升。對(duì)9月份總部經(jīng)濟(jì)突擊月活動(dòng)以來(lái)新注冊(cè)的76家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，壓實(shí)分管人員和項(xiàng)目招引人員責(zé)任，加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，確保項(xiàng)目多出成效；三是強(qiáng)化項(xiàng)目招引，推動(dòng)財(cái)政稅收廣開(kāi)源路。對(duì)10月份新簽訂的兩個(gè)年入庫(kù)稅收可達(dá)千萬(wàn)元的公司，加快手續(xù)辦理，力爭(zhēng)早日開(kāi)票。對(duì)年入庫(kù)稅收可達(dá)2000萬(wàn)元的項(xiàng)目，加緊跟蹤，爭(zhēng)取盡快落地。對(duì)新項(xiàng)目招引，采取敲門(mén)招商的思路，緊盯建筑行業(yè)，組建專(zhuān)門(mén)班子，進(jìn)駐南通、揚(yáng)州，招引建筑企業(yè)，全力拓展門(mén)路，確保預(yù)算執(zhí)行呈現(xiàn)新活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。
直面問(wèn)題補(bǔ)短板 掛圖作戰(zhàn)快推進(jìn)
縣教育局
今年，我局牽頭29個(gè)教育工程項(xiàng)目，其中新建學(xué)校6所、改擴(kuò)建學(xué)校23所，總投入10.89億元。年內(nèi)東元高中等21個(gè)項(xiàng)目建成投用，其他項(xiàng)目正在施工。其中縣實(shí)驗(yàn)幼兒園項(xiàng)目進(jìn)度滯后，主要原因是：一是項(xiàng)目研究不深入。對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算的研究不深，造成實(shí)驗(yàn)園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案預(yù)算超過(guò)計(jì)劃投入概算，我們先后多次調(diào)整設(shè)計(jì)方案、施工圖紙及工程造價(jià)編制，公示、報(bào)批，導(dǎo)致工程掛網(wǎng)招標(biāo)時(shí)間滯后，影響了工程進(jìn)度。二是責(zé)任壓實(shí)不到位。各個(gè)環(huán)節(jié)雖然安排了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，但責(zé)任沒(méi)有壓實(shí)，尤其是各環(huán)節(jié)之間沒(méi)能做到無(wú)縫對(duì)接。三是攻堅(jiān)意識(shí)不堅(jiān)定。面對(duì)困難，主動(dòng)跟進(jìn)不足，解決力度不夠，存在等靠要思想，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后。
目前，實(shí)驗(yàn)園已經(jīng)全面開(kāi)工建設(shè)。下一步，我們將按照今天會(huì)議要求，鉚足精神，全力以赴，加快推進(jìn)。
一是壓實(shí)責(zé)任，全力攻堅(jiān)。目標(biāo)定位，責(zé)任定人，掛圖作戰(zhàn)，決不退讓。上足人手，保證物力，成立專(zhuān)班，駐地辦公，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦，決不拖延。二是優(yōu)化方案，加快施工。科學(xué)優(yōu)化施工方案，不同工種交叉施工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搶抓工程進(jìn)度。三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。加大督查考核力度，對(duì)履職不到位，責(zé)任未落實(shí)，影響工程質(zhì)量、延誤工程進(jìn)度的，嚴(yán)格追責(zé)、問(wèn)責(zé)，確保實(shí)驗(yàn)園及時(shí)竣工投用。
獲得“金牛獎(jiǎng)”的通榆鎮(zhèn)、坎北街道、縣住建局負(fù)責(zé)人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。
獲得“蝸牛獎(jiǎng)”的蔡橋鎮(zhèn)、縣教育局、濱淮鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。